近年来，奶牛养殖的高收益推动了我国奶源基地建设。据国家奶牛产业技术体系的相关数据，2020年，我国规模场奶牛存栏520万头。会上，中荷奶业发展中心主任、中国农业大学教授李胜利分析指出，如果按自然增长率7%计算，加上进口的23万头奶牛，今年年底预计有效产能存栏的奶牛为580万头。他同时预测，2022年、2023年存栏将分别达到640万头、710万头。

2021年，我国商品化原奶平均产量为7.7万吨/天，如果原奶需求按9%增长，尚存在3000吨左右的缺口。李胜利预测，2022年，原奶平均产量将达到8.6万吨/天，因此，明年原奶需求只有达到7%以上的增速才能消化掉快速增长的产能。

长期来看，我国牛奶消费增速为3%—4%，受新冠肺炎疫情和全球通胀的影响，2020年、2021年牛奶消费实现了8%—9%的增速。“但未来消费高增速能否持续是一个值得关注的问题。”李胜利如是表示。

与此同时，我国出生人口数连续4年呈下跌态势。受人口下降等因素影响，明年乃至未来一段时间内能否达到供需再平衡，乳制品消费的变动至关重要。“如果明年出现消费疲软，奶价也很可能会进入新的调整周期，所以2022年需要紧盯住消费增速。”李胜利强调。

事实上，为了促进消费，我国政府已推出相关措施。农业农村部畜牧兽医局奶业处处长卫琳表示，2022年，国家将把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价作为当前精准抓好疫情防控工作的重要内容。“从市场消费需求看，我国是世界上最大、最有潜力的消费市场。”卫琳分析指出，2020年，我国人均奶类消费量提升了2.4千克，今年前三季度同比增长3.8千克，预计明年将继续保持一定比例的刚性增长。

“稳定的政策环境和持续增长的消费需求，将为我国奶业发展创造巨大的发展空间。”卫琳表示。

发展种养结合实现节本增效

与此同时，我国奶牛养殖业和乳品加工业的区域布局发展不平衡也是存在的严峻问题。“尤其是南方，奶源建设相对较慢，到北方抢奶源，会造成奶价局部区域的上涨。”中国乳制品工业协会理事长吴秋林指出，预计未来这种供应格局难以改变。据了解，过去10年，我国南北方奶源比例保持在3∶1，东北、西北、华北地区一直是我国生鲜乳的主产区。

另外，饲料价格未来都将保持上涨势头。 “粗饲料成本上涨幅度较大。”据李胜利介绍，今年5月以来，干草进口价格明显上涨，10月进口苜蓿草22.6万吨，同比增加96.2%，到岸价更是达到贸易战以来的新高;青贮价格比去年每吨上涨150元—300元，“今年是我国奶牛养殖历史上青贮成本涨幅最大的年份”。

同时，人工成本和其他原材料物价的上涨，以及牧场奶公犊和淘汰牛价格下降，对养殖效益将产生一定程度的影响。据李胜利预测，明年精料如果能维持相对稳定的价格，公斤奶成本预计与今年有3%—5%的上涨，“若想要维持16%的利润空间，2022年奶价平均需要维持在4.3元/千克以上。”李胜利表示。

事实上，我国原奶的成本始终处于较高水平。面对当前日益增长的饲料成本和一系列不确定因素，为了提升奶业竞争力并进一步实现节本增效，李胜利认为，应该继续重视发展种养结合，“如果能够实现1头牛2亩地，也是控制成本的有效措施”。

为了应对这种形势，我国已经出台了相应措施持续加大对奶业的支持力度，提高奶源供给能力，提升产业利益链和价值链。据卫琳介绍，未来，国家将进一步支持主产省构建生鲜乳价格协商机制，探索多方参与、服务与收益融合一体的产业联合体模式，促进上下游利益联结更加紧密，共享发展红利。

可持续成产业链发展重点

今年以来，“可持续、碳减排、绿色发展”等成为各行业关注的热点。对于重资源投入的奶业而言，如何高效利用能源、水、土壤、饲草等资源，决定了产量是否可以长期稳定增长。

与会专家认为，在这方面，我国奶业可以借鉴荷兰的做法。据荷兰驻华大使馆农业参赞卡雷尔介绍，荷兰近31%的土地用于奶牛养殖，奶业的产值占其农业产值的17%。荷兰每头奶牛的终生产奶量在全球位居前列，但生产每升牛奶的温室气体排放量却是世界上最低的。目前，荷兰仍在开展与可持续奶业生产相关的研究，将如何可持续利用土地、水、空气，减少营养物、化学药品和植物蛋白的投入，降低温室气体排放等问题放在重要研究位置，并且着力发展精准奶业、关注动物福利和生物多样性等奶业前沿问题。

“当前，我们更应该关注产业链的可持续发展。在奶农价值、绿色加工与包装、消费者健康、保护自然资源等方面实现可持续发展。”荷兰皇家菲仕兰全球营养业务总裁柯登博也表示，新冠肺炎疫情、世界人口增长和气候变化等问题，都显著影响着全球奶业的发展。

“消费市场的供给安全是长期必须考虑的问题。”卫琳表示了相同的观点。据介绍，为了推动消费潜力的释放与经济发展水平更匹配，我国将在2022年继续强化源头治理，严格投入品使用和监管，优化生鲜乳质量安全监测计划，提高监管效率，保障生鲜乳质量安全的良好形势;打造奶牛休闲观光牧场，开展乳品营养知识科普等公众活动。

奶业振兴需要更多科技力量支撑

2018年以来，我国先后出台了《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》等相关政策，确立了奶业的战略定位和奶业振兴的目标任务。

我国奶业已经迈进高质量发展阶段。但不可否认的是，当前，我国奶业仍面临着产品处于低端低质、高端高质的交错状态。同质化竞争严重，资源要素配置效率不高;关键技术受制于人，核心品种进口依存度过高等问题仍然存在，尤其人才不足问题凸显。“奶业是技术密集型行业，未来需要更多的人才、技术等科技力量支撑。”对此，中国奶业协会副会长兼秘书长刘亚清提出，加强国际合作、注重人才培养将是推动我国奶业振兴的重要举措。

作为国内奶业重要的国际合作平台，中荷奶业发展中心自2013年起，始终立足人才的培养和培育，拓展国际化视野，依托中荷两国资源，致力于两国的牛奶质量提升和奶业生产效率的提高。中荷奶业发展中心咨委会主任孔凯斯明确，明年乃至未来的一段时间，该中心将立足创新发展、人才储备，进一步发挥好基础研究人才培养主力军作用，培育中国奶业战略科学家和科技领军人才，为创新发展提供支撑。